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  • 张家港市汽车维修市场专项整治工作实施方案

    2017-04-25 19:05:33 来源: 我要评论(0)

    为贯彻落实苏州市交通运输局《关于印发苏州市汽车维修市场专项整治工作方案的通知》(苏交运〔2017〕6号文)精神,进一步整顿规范我市汽车维修市场经营秩序,提升守法经营、规范维修、优质服务水平,引导维修行业向专业化、信息化、绿色化、品牌化转型升级,更好地服务人民群众便捷安全出行,经研究,决定开展张家港市汽车维修市场专项整治工作,具体实施方案如下:

    一、贯彻指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)以及苏州市、张家港市“两减六治三提升”专项行动的工作要求,以促进行业转型升级,提升服务质量为主线,立足当前汽车维修市场存在的突出问题,开展全面清理整顿,引导和规范汽车维修行业科学、健康、可持续发展。

    二、确定工作目标

    通过开展专项整治,重点打击未经许可擅自从事汽车维修、超范围经营等违法经营行为,全面清理核查各类许可业户,查处一批扰乱市场秩序的违法经营业户,整顿一批经营资质不达标、维修服务质量差、事故隐患突出、环境污染严重的企业,推动全行业维修服务质量明显提高、安全生产主体责任有效落实、环保意识明显加强、消费透明度明显提升、市场秩序明显好转、行业形象明显改观。

    三、加强组织领导

    1、成立领导小组。为加强此次全市汽车维修市场专项整治工作的组织领导,经研究,决定成立整治工作领导小组:

    组  长:市交通运输局局长              陆惠忠

    副组长:市交通运输局副局长            沈正华

            市交通运输局副局长            沈竹义

    成  员:市交通运输局综合办公室主任    沈  军

            市交通运输局法制安保科科长    宋永明

            市交通运输局宣传科科长        吴孙华

            市机动车维修管理处主任        钱  进

            市乡镇交通运输综合管理所所长  苏建忠

            市金港中心交通管理服务所所长  李  磊

            市锦丰中心交通管理服务所所长  汪  洋

            市乐余中心交通管理服务所所长  宗卫军

            市塘桥中心交通管理服务所所长  吴  勇

    市凤凰中心交通管理服务所所长  夏晓峰

    市南丰交通管理服务所所长      张  成

    市大新交通管理服务所所长      陈宇新

    整治工作领导小组办公室设于市机动车维修管理处,钱进同志任办公室主任,具体负责此次整治行动的开展以及相关协调工作。各交管所要向地方政府汇报,成立乡镇汽修市场整治领导小组,协调乡镇城管、公安、环保、安监、市场监管等职能部门参与联合整治。

    2、确定整治范围。市维管处负责整治方案的制定,协调和督查工作;综管所及各乡镇交管所负责辖区内的一、二、三类维修企业整治工作。

    3、建立联络员制度。为帮助综管所、各交管所加强乡镇维修市场的整治工作,市维管处明确6名联络员,分别对接综管所和各交管所,指导帮助开展整治工作(直接参与乡镇维修市场的整治)。具体分配如下:赵艳君对接综管所;杨晓翀对接金港交管所;严杰宇对接锦丰交管所;季诚对接乐余交管所;顾国平对接塘桥、凤凰交管所;林桂良对接南丰、大新交管所。

    4、明确案件处理。整治过程中,发现的三类维修业户违法违规经营案件,由综管所直接固定证据,直接依法查处。一、二类维修企业违法违规经营案件由综管所(各交管所)固定证据,通过联络员的沟通协调,移交市维管处依法查处。

    5、加大宣传力度。局宣传科会同整治工作领导小组各成员单位加大宣传工作力度,每月各单位要向整治工作领导小组办公室上报整治进展情况以及整治工作信息,领导小组办公室适时对各单位整治情况进行检查,并通报好的经验做法。整治工作结束后,各单位要及时上报总结材料,作为绩效考核的重要依据。

    6、加强绩效考评。围绕此次汽修市场专项整治工作,加强绩效考核。根据各单位的具体成效,整治结束后通报表彰“汽车维修市场专项整治工作先进单位”,相关工作由市交通运输局纳入对各单位的绩效考核。

     四、划分整治步骤

    本次汽修市场专项整治工作,共分三个阶段进行:

    1.宣传发动、自查自纠阶段(即日起—2017年4月30日)。通过多种形式,广泛宣传动员,督促全市汽车维修企业按照专项整治的部署和要求,全面开展自查自纠,及时整改存在的问题。

    2.集中整治、全面检查阶段(2017年5月1日—2017年10月31日)。综管所、各交管所制定辖区内的详细检查计划,维管处联络员对接各单位,指导并参与乡镇维修市场检查工作。整治过程中,发现企业有违法违规经营行为的,要求限期整改,并依法作出行政处罚。对于涉及无证经营的三类维修业户,经整改后仍不符合规定条件的,坚决关停取缔。

    此阶段,请综管所、各交管所每月25日前向整治工作领导小组办公室报送当月汽车维修市场专项整治统计表(见附件1),联系人:市维管处业务室杨晓翀,联系电话:58298167。

    3.巩固提高、总结提升阶段(2017年11月1日—2017年11月31日)。对本次专项整治行动进行回顾总结,评比表彰“汽车维修市场专项整治工作先进单位”,以整治行动为契机,健全完善全市机动车维修市场长效监管机制。

    五、落实检查内容

    此次专项整治工作,覆盖全市所有一、二、三类维修企业。检查内容主要包括严查非法经营、普查许可业户、强化安全生产、加强环境保护、保障服务规范、突出质量管控、推进信息化管理等多个方面,具体检查细则见附件2,检查记录表见附件3。

    1、严查非法经营。强化现场监督检查,畅通举报投诉渠道(举报电话58298167),严厉打击非法经营行为,对于符合条件尚未办理经营许可的业户,督促其尽快办理相关许可手续;对未取得机动车维修经营许可证擅自从事机动车维修经营活动,使用他人的或者使用伪造、变造、失效的机动车维修经营许可证从事机动车维修经营活动的,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十二条规定,责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处以2万元以上5万元以下的罚款。对不符合条件仍从事非法经营、扰乱市场秩序的,坚决依法查处,并抄告市场监管等相关部门。

    2、普查许可业户。对全市已取得汽车维修经营许可业户的经营条件进行全面清理核查。各执法单位要摸清辖区内经营许可业户底数、详细制定检查计划,全面有序开展核查。对维修作业场所、从业人员、设备设施不符合开业条件的企业,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十四条规定,责令限期整改;逾期不改正的,处以2千元以上1万元以下的罚款,情节严重的,并处吊销机动车维修经营许可证,同时书面抄告工商行政管理机关。对超越许可的经营范围、未经核准变更作业场所从事机动车维修的行为,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十七条规定,责令改正,处以1千元以上5千元以下的罚款;情节严重的,并处暂扣机动车维修经营许可证一个月以下。对设立分支机构或者合并、分立未经许可的维修企业,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十三条规定,责令限期改正,没收违法所得,并处5千元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,并处暂扣机动车维修经营许可证三个月以下。对非法转让、出租机动车维修经营许可证件的,根据《机动车维修管理规定》第五十条规定,责令停止违法行为,收缴转让、出租的有关证件,处以2千元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

    3、强化安全生产。要以贯彻落实新《安全生产法》为契机,督促维修企业落实安全生产主体责任,检查企业安全生产管理机构设置、人员配备、从业人员安全教育培训、安全生产责任制落实、隐患排查制度执行、应急预案制订、消防设施配备、安全警示标志设置、岗位安全生产操作规程、烤漆房和举升机等重点设备维护管理等内容。对存在事故隐患的企业进行整改跟踪,确保整改落实到位;存在严重事故隐患的要及时抄告安监部门依法查处。

    4、加强环境保护。贯彻落实市环境保护局、市交通运输局联合下发的《关于进一步规范全市汽车维修行业环境行为的通知》(张环发【2017】56号文)要求,引导全市汽修企业开展环保整改工作,提高汽修企业环境保护意识。重点督促企业按照环保要求完善环境审批手续,规范处置维修废弃物,核查企业危废处置是否规范、台账资料是否齐全。根据我市“两减六治三提升”专项行动部署,开展汽修行业“挥发性有机物污染”治理工作,督促汽车维修企业使用符合国家及省挥发性有机物含量限值标准的涂料,喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行,使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗,产生的有机废气应当收集后处理排放,全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。对检查中发现擅自堆放、处置危废,随意排放污水等违反环保规定的行为,及时抄告环保部门依法查处。

    5、保障服务规范。引导企业建立诚信机制,不断提高维修收费透明度。对未按照规定公示经营范围、收费项目和收费标准,未按照规定制作、出具机动车维修记录或者结算清单的,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十六条规定,责令改正,给予警告;情节严重的,处以5百元以上2千元以下的罚款。严厉打击维修欺诈等违规行为,对虚报机动车维修项目、维修工时、诊断、加工、检测费用以及材料费用的,未按照规定的技术标准进行维修的,根据《江苏省机动车维修管理条例》第三十七条规定,责令改正,处以1千元以上5千元以下的罚款;情节严重的,并处暂扣机动车维修经营许可证一个月以下。

    6、突出质量管控。检查汽车维修企业进厂、维修过程及出厂“三检”管理,维修竣工出厂合格证和质量保证期等一整套管理制度执行情况。根据《机动车维修管理规定》第五十三条规定,对伪造、转借、倒卖机动车维修竣工出厂合格证的,未按照规定执行机动车维修质量保证期制度的,责令其限期整改;限期整改不合格的,予以通报。禁止使用无厂名厂址、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造产地、伪造或者冒用质量标志、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等假冒伪劣零配件维修机动车, 对使用假冒伪劣配件维修机动车,承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的维修企业,根据《机动车维修管理规定》第五十一条规定,责令改正,并没收假冒伪劣配件及报废车辆;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下的罚款,没收假冒伪劣配件及报废车辆;情节严重的,吊销其经营许可。

    7、推进信息化管理。检查企业是否采用计算机实现维修过程、配件管理、费用结算和维修档案电子化管理,并按要求及时将统计资料通过信息化系统报送管理部门。大力推进汽车电子健康档案系统应用,维修企业使用汽车生产厂家或者第三方开发、提供汽车维修服务管理系统的,应当向汽车电子健康档案系统开放相应数据接口。对未按规定报送统计资料和建立电子维修档案,或者未及时上传维修电子数据记录至国家有关汽车电子健康档案系统的,责令其限期整改;限期整改不合格的,予以通报,并按照《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》对其信用考核进行记分。

    六、夯实工作要求

    1、高度重视,统筹协调。各单位要站在服务大局、服务民生的高度,充分认识此次全市汽修市场专项整治工作的重大意义,在局领导小组的统一指挥下,采取联合执法、齐抓共管的方式,全力以赴,稳扎稳打地开展好整治工作。

    2、加强沟通、形成合力。各交管所要立足乡镇实际,将汽修市场整治工作向地方政府汇报,成立乡镇汽修市场整治领导小组,协调乡镇城管、公安、环保、安监、市场监管等职能部门参与联合整治,形成合力,确保实效。

    3、强化宣传,营造氛围。各单位要加强社会宣传,采取多种形式广泛动员辖区内的汽车维修企业主动参与配合整治工作。同时要发挥社会和公众的监督力量,畅通投诉举报渠道,积极从举报投诉中挖掘线索,由表及里,由点及面,引导汽车维修企业守法经营,规范服务。

    4、纠建并举,务求实效。各单位要坚持文明执法,热情服务,做到边整治,边巩固,边提高,切实以本次专项整治为契机,引导督促维修企业加强基础管理,提高依法经营的自觉性,形成专项整治和日常监管联动的长效机制。同时将专项整治中维修企业的表现情况与2017年度维修行业信用考核挂钩,加强守信奖励与失信惩戒,推动行业守法自律、和谐发展。

     

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    附件:汽车维修市场专项整治统计表    汽车维修市场专项整治检查内容     汽车维修市场专项整治检查表

    责任编辑:gccdf
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